近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)），自2023年12月1日起施行。

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的決策部署，全面落實(shí)法律法規(guī)要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》進(jìn)行修訂，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，形成《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。《辦法》共9章66條，重點(diǎn)內(nèi)容包括：

落實(shí)中央決策部署，適應(yīng)改革發(fā)展需求。《辦法》按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》要求，落實(shí)新修訂的食品安全法有關(guān)規(guī)定，增設(shè)專章明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的具體要求；在推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可流程，壓減許可辦理時(shí)限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報(bào)告，釋放改革紅利。

聚焦落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。《辦法》結(jié)合行業(yè)發(fā)展、食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍和無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可的具體情形，將實(shí)踐中容易導(dǎo)致責(zé)任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務(wù)管理等納入經(jīng)營(yíng)許可范圍，并從風(fēng)險(xiǎn)管控角度，增加并細(xì)化了單位食堂承包經(jīng)營(yíng)者、食品展銷會(huì)舉辦者等的食品安全主體責(zé)任。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)基層呼聲期盼。《辦法》重新梳理食品經(jīng)營(yíng)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和主體業(yè)態(tài)分類，并對(duì)每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強(qiáng)了可操作性；按照行政處罰法有關(guān)要求，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，設(shè)置不同幅度的罰則，對(duì)于可以改正的違法行為，設(shè)定了責(zé)令限期改正等柔性措施。